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民间借贷市场执法局限的克服

发布时间:2021-01-07 14:33:57 阅读: 来源:保温材料设备厂家

借贷网讯    当前市场秩序中的诚信和规范问题与市场执法的局限有着紧密的联系,尤其以下问题值得关注:市场执法重事前准入控制而轻事中事后监督,这不仅为各种审查审批留下各种寻租和腐败的空间,而且也助长了市场主体准入后的自律、诚信意识的普遍淡化;

市场执法中重被动执法和问题性(即因市场主体或新闻媒体举报)执法,而疏于主动执法和预防性监督执法,滋长了市场主体以消灭问题为目标“不折手段”来化解执法的风气;不同执法机构之间的职能界定和衔接问题较为突出,尤其是跨行业经济执法机构(如国家发改委、商务部、工商总局等)与行业监管机构的执法职能的交叉、重叠甚至冲突较为明显,行业监管机构执法力度普遍偏弱且普遍排斥跨行业机构执法,严重制约了市场执法的整体效果;

市场执法的程序规制普遍较为灵活化,执法透明度和公开性有欠缺,导致变通执法得以生存和蔓延,甚至使得一些挑战人的生命和环境基本安全的市场违法行为得以延续,反映在食品、卫生和环保中执法不力的现象较为普遍,税务执法也有类似局限;执法裁决文书的严格执行面临种种挑战,使得法律文书停留于纸面,各种法律文书的执行率普遍较低,一些逃废债务的市场主体变通或者根本无需变通而堂而皇之地继续其交易和活动,这不仅成为直接威胁诚信体系建设的重要阻力,也是挑战市场法治的重要力量;

惩治和治理违反法律规则的国家强制力量硬约束机制有欠缺,执法中欠缺强制力保障,尤其是税务、环保、卫生食品、法院、仲裁等法律文书执行的强制保障机制尚待加强,仅仅依靠部门化的强制执法权不足以保障国家强制效应,使得执法的软化累加效应明显,大大提升了当事人的侥幸、偷渡和变通化拖延、抗拒;市场执法人员的规范性、纪律性亟待加强,执法人员寻租、贪污受贿现象甚为普遍,对市场执法的严肃性、合法性带来严峻挑战。

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